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非政府组织的社会创业与自然之友的收入模式创新



自然之友及国内非政府组织所走过的艰难路程，引发了社会创业者的思考。梁从诫先生曾提出：“我们做环保的，就是要在两难之间找到一条出路”。笔者结合自己多年的思考与实践，写出了这篇《非政府组织的社会创业与自然之友 的收入模式创新》。意在摸索出一条非政府组织在困境下的出路。也期望引起更多的仁人志士加入到“非政府组织进行社会创业"的探讨与实践中来。



国外非政府组织的社会创业



社会企业（社会创业企业）近年来成为西方社会的一个流行名词，是全球兴起的一种全新的理念。社会企业的意思是：以改善社会，造福人类，促进社会和谐发展而不是以获取利润最大化为宗旨的企业。她也是按照现代企业制度，实行科学管理、高效运行的企业。它可以看作是非政府组织和商业企业的结合，或者说是以商业公司的形态，实现改善社会宗旨的新型企业。社会企业的创立者被称为社会创业家。而其中体现的社会创业精神则是，秉持创造社会价值而不仅仅是个人价值的使命，不断寻找社会变革中呈现出来的新机会，做出创业反应。

早在十八世纪，南丁格尔就以她敢为人先和“人道、博爱、奉献”的精神,通过战地救护,创办医院和护士学校,从而使她成为人类护理事业的创始人，成为社会创业家的先驱。

十九世纪七十年代，欧洲的非政府组织伴随着福利体系的失败，以及社会公众对社会服务供给的不满而产生。非政府组织的社会创业担负着改善社会的使命，通过为社会提供多样化的服务，促进了经济和社会的发展。

孟加拉《乡村银行》创办人穆罕默德．尤诺斯通过二十多年的艰苦创业，使“乡村银行”在孟加拉有超过一千个分点，服务涵盖全国60%的4万多个乡村。“乡村银行”通过“小额信贷”帮助农民摆脱了高利贷，使他们拥有了自己的生产资料,从而改善了生活。小额贷款的还款率超过了98%，从而使“乡村银行”自身也得到了极大的发展。"乡村银行"启发了世界各地的非政府组织。目前，尤诺斯的“乡村银行”项目已经遍及世界100多个国家，累计为400万穷人放贷53亿美元。

十九世纪八十年代以来，西方社会媒体与非政府组织理论上的相关概念和用词也发生了变化。例如捐赠资本替代了捐赠，投资者替代了捐赠者，商业计划书替代了捐赠计划。在美国许多著名的商学院都开始了社会创业的课程，在培养未来职业经理人社会责任感的同时，鼓励MBA学生从事社会创业事业。



制定自然之友的发展战略



在我国非政府组织发展遭遇瓶颈的关键时刻，在自然之友因经费缺乏,环保活动运作困难的情势下,制定一个可行的发展战略，关系到自然之友的生死存亡。

笔者认为，在我国市场经济高速发展，环境污染越来越严重,人们的环保意识和工作严重滞后,自然之友做为以环境保护为宗旨的非政府组织和其他非政府组织一样遇到生存和发展困境的今天，自然之友的发展战略应该为:"面向行动,面向生产, 面向基层, 面向农村"这"四个面向"。或者概括为 "农村包围城市"的发展战略。

1、城乡价值观的差别，使我们把工作重点转移到农村会进行得比较顺利。在城市，由于经济的发达和对金钱的崇拜, 贪欲、奢侈、浪费等金钱至上的氛围很重; 而在农村，特别是偏远农村，还保留着俭朴、勤劳和生产上精耕细作的原生态的传统。相对城市，农村还是思想污染和环境污染较轻的地方。从这个薄弱环节入手, 对于自然之友从事环保宣传和行动, 可产生事半功倍的效果。

2、城乡的贫富差别，是自然之友把工作重点转移到农村的最大的理由。在市场经济发达的今天，城乡的两极分化越来越严重。农民一家一户的经营（笔者称她为农户经济）使之成为弱势群体，农业成为弱势产业，而农村也成了贫穷和落后的代名词。自然之友作为一个公益型团体，就是要通过社会创业来扶弱济贫，帮助农民通过增强环保理念，从事生态农业，生产出绿色、有机食品，增加农民的收入，这有利于消除城乡的贫富差别。

3、乡村环境日趋恶化的形势，逼迫我们去抢救农村环境。从整体上看，城市是环境污染的重灾区，而农村相对较轻。但目前有城市污染向农村转移，以及随着农业集约化的发展,农村环境污染越来越严重的趋势。我们已经失去了城市的蓝天和绿地，我们不能再失去农村的青山和绿水了。用生态技术去抢救农村的环境，是自然之友不可推卸的责任。

4、自然之友是草根组织, 农村土地肥沃，农民有博大的胸怀，那里是自然之友可以大有作为的广阔天地。自然之友扎根农村，通过社会创业，用我们的环保理念、生态技术帮助农民脱贫致富，同时也会使自然之友组织不断得到发展和壮大。

5、自然之友深入农村大搞生态村建设工程，一个村一个村地“占领”，通过生态村建设还可为人们提供休闲娱乐的美好生态环境。这样的生态治理, 这种成功的环保理念和生态环境，也会潜移默化地净化人们的灵魂，冲击迷漫在城市里边的奢侈、浮华的金钱至上的腐朽价值观。

确立社会创业企业和社会创业项目



建立社会创业企业，可以使非政府组织得以健康，可持续地发展，是非政府组织收入模式的创新。同时，社会企业也是企业中的另类。在以追求利润最大化为目标，有的甚至采取非法手段赚黑钱的企业界中，以服务社会，创造社会价值为已任的社会创业企业，是一缕新风，她对社会和谐进步能够做出自己的贡献。

自然之友创立社会企业伊始，可以不单独设立机构，就以自然之友的名义开展新农村建设基地和扶贫基地。等发展到一定规模，再单独设立机构，进行规范的公司化操作。还可以依据项目，建立专业公司，如对土地进行生态化整理的土地生态整理公司（中心)和对贫困村进行扶贫的生态扶贫开发中心等。

社会创业项目初步设计为六个:

1、生态村建设工程（生态庄园工程）：

要把生态村建设工程做为自然之友社会创业的骨干工程来抓，要通过自然之友的宣传与运作,使生态村工程与希望工程一样,成为国内知名的品牌工程。

2、土地生态整理工程：

我国人均占有耕地资源少，耕地的地力日益衰竭和污染日益严重已是严酷的事实，我们要运用生态技术来整理土地，使污染得以治理，使贫瘠的土地变成能生产绿色和有机食品的沃土良田。

3、生态扶贫工程：

要通过竞标接受政府和各基金组织的扶贫项目。用我们的生态技术进行生态扶贫。

4、生态农业科研工程：

筹建高效生态农业科研所，把“低本高效生态养殖及其配套技术”的课题在环保总局,科技部和农业部立项。该技术是适合现阶段农户经济的适用技术,是现阶段农民用得上,也用得起的"傻瓜"技术。

５、农村小额信贷工程：

可与基金组织联合，开设"乡村银行"，结合高效生态农业项目，对农民进行小额贷款。贷款利率可比农村信用社略低。

６、农民职业技术培训工程：

从开办农民职业技术培训班入手，取得国家"阳光工程"的支助。在有了一定基础后，尽快办成自然之友生态农业职业技术学院和自然之友职业技术学院。



探索社会创业的激励和监督机制



社会创业企业有别于一般企业的是，她首先是为社会服务的，是不以利润最大化为目标的。同时，她所从事的产业，本身就必须具有一种社会公益的性质。社会创业企业既然是企业，她也要实行现代企业制度，也要通过科学地管理,提高企业的效率和效益。首先，要实行员工的自治制度，员工要成为企业的主人。社会创业企业要成为“自由的劳动组合”。她们是一群有共同理想和志向的职业志愿者的集合。他们较一般企业员工有着非凡的觉悟和较高的素质。企业员工劳动热情的充分发挥是不言而喻的。但这绝不排除贯彻“按劳分配”的原则，对全体员工，特别是企业管理者都要给予精神和物质的激励。其次, 社会企业对社会的贡献，一方面表现在她从事的产业（服务）是对社会的贡献；另一方面，也要把她创造的利润用于她的主管部门非政府组织开展公益活动的经费。

社会企业要实行严格的监督机制。这是保证社会企业能够永远为社会公益服务而不被少数人窃为私有的有力法宝。

首先，在企业内部管理上要成立监事会。监督企业的运行，同时要成立工人管理委员会，实行民主管理，即工人自治制度。

其次，要有主管部门的管理与监督。

再次，就是要实行公开,公正的原则，还要实行媒体的监督。总之，社会创业企业的项目管理，财务管理等都要开放，都要进行阳光操作，以避免失去监督的权利及其衍生的腐败。

引进社会创业专业人才和寻求合作伙伴



针对目前大多数非政府组织的领导团队是学者型的状况，建议自然之友引进技术型和管理型人才。首先，他们要有进行社会创业的理想和追求，同时还应是我们创业项目所需的专业科技人才和管理人才。对于引进的人才，首先是要尊重，信任；同时还要对他们取得的创业成果给予及时的激励。

寻求合作伙伴也是有两个方面。一是项目基地，如生态村建设和生态扶贫等基地的选择。二是对肯于向环保项目，生态农业项目投资的政府，企事业单位和基金组织的争取。我们要通过公关, 找到好的投资者和合作者。



转变观念 主动迎接社会创业的机遇与挑战



宁夏11家非政府组织通过竞标获得实施政府扶贫项目的报道，使人们欣喜地看到，中国政府加快了职能的转变。 作为非政府组织的自然之友，应该利用我们的影响力和我们投入社会创业的实际行动来促进政府职能的转变，使政府对那些干不了，干不好的事情交给非政府组织来干。同时，也要通过我们的工作和咨询,把政府羽翼下的官办的非营利组织真正地拨离出来。使各类非政府组织站在同一个起跑线上进行竞争。

作为非政府组织的自然之友，首先应加强组织的科学管理，吸收国外非政府组织的管理经验，使自己能具备运作社会公益活动，包括社会创业的能力。其次，就是靠自然之友在社会上的信誉度，美誉度与政府，企事业单位和各类基金组织合作，开展公益项目。同时还要主动地进入社会创业，为社会创造更大的价值，为自然之友取得更多的收入，转变目前因经费拮据而活动不力的局面。

自然之友能不能主动投入社会创业,关键是能不能转变"公益公办"的传统观念。

首先，非政府组织要融入市场经济，在市场经济中改造自身的弊端，并完善、发展、壮大自己。募捐和通过创办社会企业赚钱都是取得资源的一种手段，关键是你用得到的钱做什么。不营利是一种终极目标，她表示非政府组织不为一已和小团体的私利。要打破传统的"只能用募捐来搞公益事业"的传统观念,非政府组织用她的社会企业获得的利润来搞社会公益事业，这比去用募捐得来的钱搞社会公益事业还要光荣, 还要理直气壮。

其次，社会企业所进入的产业必须是与社会公益相关的，与非政府组织宗旨相关的产业。绝不遵循一般企业所追求的“什么赚钱就干什么”的价值法则。自然之友从事生态农业产业是符合社会公益和自身宗旨的很贴切的选择。

其三，非政府组织要通过呼吁和咨询，使政府能尽快出台对社会企业减免税收等优惠政策，以改变非政府组织的生存环境。在政府对非政府组织及其社会企业的政策和法规相对滞后的情势下，利用政府对农业，特别是对生态农业、新能源建设的政策倾斜，去从事生态农业项目，既是主动帮助政府承担了建设新农村的责任，也为非政府组织自身找到了更适合生存和发展的阵地,或叫做夹缝之中求得生存。这更是一种明智的选择。





孟 儆 (自然之友会员)

二00七年二月二十六日